推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，发展节水产业。“十五五”规划建议提出，“完善资源总量管理和全面节约制度”“提高水资源集约安全利用水平”。
我国近年来发展节水产业成效如何？水利部17日举办新闻发布会，就推动节水产业高质量发展相关成果作介绍。
“目前，我国节水产业呈现出蓬勃发展的良好势头。”水利部副部长陈敏在发布会上表示，农业、工业、城镇生活、非常规水等领域涌现出一批龙头企业，各地新建成多个节水产业园区，节水相关产业市场规模估算超7600亿元。
总的来看，近年来我国节水产业发展整体呈现出制度政策体系加快健全、集群发展格局加快形成、创新驱动模式加快建立、企业发展活力加快激发、国际合作效益加快显现等特征。
以政策制定为例，水利部推动建立了由顶层设计和专项政策构成的“1+N”节水产业支持政策体系，包括2024年6月印发的关于加快发展节水产业的指导意见，以及聚焦统计调查、技术推广、财政投入、税收优惠、绿色金融等方面的多个专项政策。
节水产业规模化、高端化、国际化成果丰富：各地政府引导龙头企业带动上下游企业集群发展，遴选发布194项国家成熟适用节水技术和150项国家鼓励的工业节水工艺、技术、装备，通过世界水资源大会等大型国际会议宣介节水成效……我国节水产业走向系统完备的同时，国际影响力显著增强。
展开剩余66%产业发展离不开政府和市场两手发力。推动节水产业健康发展，必须实现市场机制与支持政策的有效衔接。
浙江作出了有益探索。浙江省水利厅厅长李锐在发布会上介绍，运用市场机制与金融工具，浙江近年来实行阶梯水价、超定额累进加价，深化用水权改革，持续推进“节水贷”金融助企服务，2024年全省节水产业相关企业营收约7400亿元。
陈敏表示，要以正向激励优化市场环境，在贷款利率、资本金比例、服务保障等方面对节水产业给予优惠；还要通过成立节水产业联盟、建设节水产业园区等举措，有效促进节水产业领域政银企融通发展。
分领域看，节水产业发展对农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损均发挥重要作用。
量水设备、自动控制闸门等关键技术取得自主知识产权，多地提供专业化节水灌溉服务……全国节约用水办公室主任蒋牧宸介绍，得益于节水灌溉产品装备升级换代与节水管理服务模式创新，截至2024年底，全国节水灌溉面积达到6.38亿亩，较十年前增加1亿亩左右。
工业节水减排成果同样突出。工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏表示，以大力推广先进节水技术装备、实施重点行业水效领跑者引领行动等举措为依托，我国过去十年以工业用水总量“零增长”支撑了年均5.7%的工业经济增长，万元工业增加值用水量同期下降50%以上。
城镇生活领域节水产业发展可概括为“一增、一减、一提升”：污废水再生利用增加水资源供给，供水管网漏损控制减少水资源消耗，节水型器具普及提升生活品质和用水效率。
“2024年底，我国再生水利用量达到212亿立方米，相当于在常规水源的基础上，新增了1.3个三峡水库的兴利库容。”蒋牧宸介绍。
着眼未来，我国节水产业规模将持续扩大。关于加快发展节水产业的指导意见提出，到2027年，节水产业规模达到万亿元，培育形成一批专精特新“小巨人”企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。
面向“十五五”，节水产业发展仍需各地各部门协同发力，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持供给和需求良性互动，大力发展节水产业新质生产力，积极融入国内大循环，更好参与国内国际双循环。
陈敏表示，要继续推动设立节水产业基金，创新节水产业投融资机制，制定节水类绿色产品认证目录，培育产业高地和龙头企业，加大合同节水管理推广力度，推进“卡脖子”技术装备和关键共性技术集中攻关，面向国际市场打造一批中国节水商业品牌和标志性产品。
“水利部将联合有关部门统筹完善节水产业发展制度政策体系，以更大力度为产学研用各经营主体做好服务，携手并进推动节水产业蓬勃发展。”陈敏说。
文/新华社记者 魏弘毅
编辑/刘忠禹
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